Новости

Об оформлении прав на
теплицы

В Минэкономразвития России поступило обращение Заместителя Председателя
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А. Яровой
по вопросу опубликования в средствах массовой информации сообщений об обязательном
оформлении прав граждан на теплицы в связи с вступлением в силу 1 января 2019 г.
Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства
и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ).
В связи с этим, а также с целью недопущения нарушения прав и законных интересов
граждан Минэкономразвития России по данному вопросу полагает необходимым отметить
следующее.
Законом № 217-ФЗ определяется правовой режим использования садовых
и огородных земельных участков.
Так, в соответствии со статьей 3 Закона № 217-ФЗ садовый земельный участок
предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд
сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов и жилых домов,
являющихся зданиями (то есть объектами капитального строительства и объектами
недвижимости), а также хозяйственных построек и гаражей. При этом хозяйственные
постройки, к числу которых относятся и теплицы, могут являться временными, то есть
некапитальными постройками. На огородном земельном участке строительство объектов
капитального строительства (создание объектов недвижимости) запрещено.
Согласно пункту 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
некапитальные строения, сооружения - это строения, сооружения, которые не имеют
прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить
их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба
назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе
киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Принимая во внимание назначение садовых земельных участков и создаваемых
на них хозяйственных построек, связанное с удовлетворением гражданами собственных
нужд, теплицы, расположенные на таких земельных участках, относятся к временным
(некапитальным) объектам, права на которые не подлежат государственной регистрации
в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
Следует отметить, что в соответствии с Законом № 218-ФЗ государственный
кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты недвижимости носят
заявительный характер.
Таким образом, проведение указанных процедур осуществляется по желанию лиц,
создавших соответствующие объекты, и только при условии, что данные объекты
создавались как объекты капитального строительства и соответствуют признакам
недвижимости (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом
законодательством Российской Федерации не предусматривается какой-либо обязанности
данных лиц по обеспечению осуществления государственной регистрации прав на такие
объекты и ответственности за невыполнение данных процедур.
Кроме того, обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29.1
Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»
кадастровый инженер обязан отказаться от заключения договора подряда на выполнение
кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик
кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом
недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии
с Законом № 218-ФЗ, в связи с чем проведение кадастровых работ, а соответственно,
и осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав
на теплицы, не являющиеся объектами капитального строительства и не отвечающие
признакам недвижимости, не могут быть осуществлены.