Новости

 Методические рекомендации по проведению выжигания сухой травянистой растительности (утв. МЧС России 23 января 2014 г. N 2-4-87-1-19) (Согласованы Министерством природных ресурсов и экологии РФ от 26 декабря 2013 г. N 04-16-36/26487, Министерством регионального развития РФ от 26 ноября 2013 г. N 13455-ЛС/04/ГС, Министерством сельского хозяйства РФ от 16 октября 2013 г. N ПС-19-23/11652) определяют основные меры пожарной безопасности при организации и осуществлении выжиганий сухой травянистой растительности (далее - профилактические выжигания) и направлены на создание условий обеспечения пожарной безопасности при проведении данного вида пожароопасных работ на земельных участках, не отнесённых в соответствии с законодательством Российской Федерации к землям лесного фонда.
Порядок и организация проведения работ
5. Выжигание сухой травянистой растительности, а также растительных остатков на земельных участках допускается в исключительных случаях, когда для обеспечения пожарной безопасности населённых пунктов, а также иных объектов инфраструктуры требуется очистка земельного участка от сухой травянистой растительности или её остатков, при отсутствии других доступных способов очистки земель.
6. Мероприятия по проведению профилактических контролируемых выжиганий осуществляются организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры или по тушению лесных пожаров, добровольной пожарной охраной.
7. На проведение работ оформляется соответствующий наряд-допуск по форме, предусмотренной приложением N 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390.
8. Обязательно предварительное согласование указанных работ с подразделением пожарной охраны, органами государственного экологического надзора соответствующего субъекта Российской Федерации, органами, осуществляющими федеральный государственный надзор, охрану и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, региональными диспетчерскими службами лесного хозяйства, а также органом местного самоуправления.
9. Руководитель организации, производящей профилактическое выжигание, обеспечивает в процессе проведения работ исправное техническое состояние пожарных автомобилей, иной техники, а также средств тушения пожара.
10. Работники, производящие выжигание, допускаются к работам только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности и прохождения противопожарного инструктажа.
11. Организация работ должна обеспечивать непрерывный осмотр пройденной огнём площади участка с целью предотвратить его распространение. Работу следует проводить группой рабочих численностью не менее, установленной в пункте 21 настоящих рекомендаций.
12. С началом работ обеспечивается присутствие уполномоченных представителей собственника или пользователя земельного участка, где производится выжигание растительности, в течение всего времени проведения работ.
13. После завершения отжига ведётся контрольный обход участка по внешней его границе с целью выявления и тушения оставшихся очагов горения. Особое внимание при обходе должно быть уделено границе выжигания с подветренной стороны.
14. О завершении работ извещается территориальное подразделение Государственной противопожарной службы и соответствующий орган местного самоуправления.
15. По окончании работ наряд-допуск закрывается в установленном порядке.
III. Требования к проведению работ
16. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также физические и юридические лица, которыми осуществляется пользование земельными участками, не вправе допускать выжигания сухой травянистой растительности, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящих рекомендаций.
17. Профилактические выжигания проводятся в равнинных условиях, и только в границах противопожарных барьеров, в качестве которых могут использоваться защитные минерализованные полосы или естественные преграды, в качестве которых могут выступать дороги, ручьи, реки, просеки.
18. Работы ведутся в безветренную погоду до наступления пожароопасного сезона или сразу после его окончания.
19. Перечень технических средств и снаряжения, используемых при проведении профилактических выжиганий, включает:
- основную пожарную либо приспособленную технику;
- землеройную технику;
- индивидуальные ручные средства, используемые для зажигания;
- средства связи;
- средства для создания преград распространению огня и для его тушения в случае угрозы выхода профилактического выжигания из-под контроля;
- другие виды пожарной техники, средств тушения пожара, оборудования, пожарного снаряжения, возможные для использования в соответствии с местными условиями.
20. Участок земли, на котором запланировано выжигание сухой травянистой растительности, делится на блоки. Площадь блока не должна превышать 0,5 га.
21. Основными условиями проведения профилактических выжиганий являются:
- наличие по всем сторонам каждого блока непрерывных противопожарных барьеров шириной не менее 2 метров;
- участок для выжигания располагается на расстоянии не ближе 50 метров oт ближайшего объекта защиты (здания, сооружения, открытой установки, ограждений, забора и пр.) либо лиственного леса и или отдельно растущих лиственных деревьев, 100 метров - от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев;
- территория вокруг участка выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 25-30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов;
- относительная влажность воздуха более 50%, температура воздуха составляет 15-20°С, средняя скорость ветра не превышает 2 м/с;
- достаточная численность работников бригад организации, осуществляющей выжигание (не менее 5 человек на каждый блок, подвергаемый выжиганию);
- члены бригады обеспечены необходимым количеством средств пожаротушения, пожарной, землеройной и вспомогательной техникой.
22. Профилактические выжигания запрещаются:
- при действии на соответствующей территории особого противопожарного режима;
- при наличии на земельном участке лесных насаждений;
- при нахождении вблизи участка сжигания объектов защиты, торфяников, а также лесных насаждений из хвойных пород или с их участием не менее 20%, а также хвойных молодняков;
- на торфяных и других почвах способных к длительному горению.

Приведенные Методические рекомендации по выжиганию сухой травянистой растительности определяют основные меры пожарной безопасности при организации и осуществлении названной деятельности. Они направлены на создание условий обеспечения пожарной безопасности при проведении указанных работ на участках, не отнесенных к землям лесного фонда, и на исключение возможности перехода огня на лесные насаждения, торфяники, населенные пункты и объекты инфраструктуры. Цель выжиганий - создать защитные полосы, которые оказывают сдерживающее влияние на возникновение и распространение пожаров; предотвратить возникновение пожаров от палов сухой травы. Выжигание допускается, когда для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, а также иных объектов инфраструктуры требуется очистка земель от сухой травянистой растительности или ее остатков. Оно проводится в исключительных случаях при отсутствии других доступных способов очистки.
Выжигание проводится организацией, имеющей лицензию на тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры или на тушение лесных пожаров, добровольной пожарной охраной. Это делается на основании наряда-допуска. Выжигание согласовывается с подразделением пожарной охраны, с региональными органами экологического надзора, с органами, отвечающими за федеральный надзор, охрану и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания, с региональными диспетчерскими службами лесного хозяйства, а также с органом местного самоуправления.
Напоминаю об ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Она закреплена в статье 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и предусмотрена для граждан, должностных и юридических лиц. Штрафы за нарушения правил пожарной безопасности на сегодня достаточно велики. Так, штраф для гражданина составляет от 2 тыс. до 3 тыс. руб., для должностного лица – от 6 тыс. до 15 тыс. руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб. Если нарушение выявлено в условиях особого противопожарного режима сумма штрафа увеличивается и составляет соответственно от 2 тыс. до 4 тыс. руб., от 15 тыс. до 30 тыс. руб. и от 30 до 40 тыс. руб.
Для юридических лиц установлены более существенные размеры штрафов: по общему правилу за нарушение требований пожарной безопасности организацию могут оштрафовать на сумму от 150 тыс. до 200 тыс. руб., а в условиях особого противопожарного режима сумма штрафа может составить от 200 тыс. до 400 тыс. руб. В случае уничтожения имущества в результате сжигания сухой травы, возможно возбуждение уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.168 УК РФ и возмещение виновником нанесенного материального ущерба в полном объеме.

Заместитель Змеиногорского межрайонного прокурора

советник юстиции

А.С.Плеханов